This article looks at its impact on health care markets on the performance of health care organizations and on patients. It discusses the origins of the power as well as its limits, particularly as embodied in the public use and just compensation requirements. us efficace que le secteur public (Henry, 1999). Comme on pouvait s’y attendre, leur petite taille implique que les fonctions transversales sont surreprésentées dans les OIP : ceux-ci concentrent en effet 45 % des effectifs exerçant des fonctions transversales pour 41 % des effectifs totaux. D’abord, les mécanismes de contrôle traditionnels ne sont pas adaptés au NPM. Plusieurs OIP affichent des proportions de 90 % et plus – c’est le cas du Forem, de la SWCS, de l’IPW, de l’AWT et du CRAC (IWEPS, 2012). En matière d’incitation, le NPM remplace le système de motivation et de récompense basé sur l’éthos du secteur public par un système d’incitants financiers liés à des performances spécifiques. 28Promus par les tenants du NPM, les contrats de gestion ont été intégrés dans l’arsenal juridique de l’autorité fédérale au début des années 1990. e de l’évaluation dans la gestion publique. Affranchies des lourdeurs hiérarchiques, ces structures autonomes spécialisées sont réputées, en théorie, conjuguer expertise, souplesse d’organisation interne et flexibilité de gestion, au bénéfice non seulement de l’usager, qui reçoit un service de meilleure qualité, mais aussi, grâce aux gains d’efficience, de la collectivité tout entière. À ce titre, le fait que le prix du manager public français commence à se développer dans certains pays, notamment africains, est un signe de maturité de ces pays. L’evaluation ex post des politiques publiques prend tout son sens sous des hypotheses de rationalite limitee des decideurs publics. Le New Public Management À partir de 1970, la montée du NPM (New Public Management) incite à considérer la gestion publique du point de vue de la logique entrepreneuriale. Le problème clé devient celui de la détermination d’un contrat optimal pour les deux parties. Les préoccupations gouvernementales semblent aujourd’hui davantage orientées sur la cohérence et la coordination des politiques publiques : l’accent est mis sur la collaboration horizontale, la prestation de services intégrée entre les agences et les échelons gouvernementaux, les regroupements de départements et la réintégration, la standardisation des agences (OCDE, 2002 ; Verhoest et al., 2007). L'« echec relatif» de l'importante reforme de l'adminis­tration centrale britannique sous M. Thatcher fournit l'occasion d'une telle reevaluation a l'aune d'une experience pratique. À la rigidité d’une administration bureaucratique centralisée, focalisée sur son propre développement, le NPM oppose un secteur public reposant sur les trois E « Économie, Efficacité, Efficience », capables de répondre à moindre coût aux attentes des citoyens, désormais devenus des clients (Amar et Berthier, 2007). Bertrand SOGBOSSI BOCCO, Auditeur - Système de Management de la Qualité En 2017, seuls 10 % des décès ont été enregistrés au Nigeria, de loin le pays le plus peuplé d’Afrique. Table des matières. Le master management public propose une orientation professionnelle, recherche ou indifférenciée. imputent la responsabilité du manque de changements : Graphique 2 – Mouvements de salariés collectivités locales - secteur priv, ensemble, n’ont pas les marges de manœuvre du sect, toujours un impact sur la performance (Dunsire, l’avis d’un acteur essentiel pour que les objectifs soient rempli. Pour plus de détails, voir Cipriano et Van Haeperen (2010), où le lecteur trouvera en annexe un tableau présentant l’ensemble des agences en regard des directions générales du SPW. Box 58480 - 00200 Nairobi, Kenya Policy implementation at Commonwealth, State and local levels in Australia is examined in some detail. © 2008-2021 ResearchGate GmbH. Dernier avatar de cette logique d'instrumentalite, le Nouveau Management Public, prone depuis 1979 par M. Thatcher et son successeur n'a pu qu'elargir le fosse entre une reforme visant a l'efficacite et des fonctionnaires dont l'identite administrative est de plus en plus obstinement niee par cette reforme meme. Cependant, la réalité dévoile des zones d’ombre. actions s’inscrivent dans le champ du NMP. Nous terminerons par une brève conclusion. Cette analogie de l’acclimatation est proposée par J.-M Eymeri-Douzans (2008, p. 82) « pour rendre raison de cette inscription sociale des préceptes et recettes néo-managérialistes dans les discours et les pratiques d’acteurs situés dans des jeux sociaux (institutionnels et professionnels) propres à une entité sociale considérée (État-nation, territoire, secteur) ». 27Jusqu’à récemment (février 2004), seule la loi du 16 mars 1954 régulait le contrôle des organismes d’intérêt public et autres institutions autonomes fédéraux et régionaux. Sur les relations principal-agent, voir notamment De Palma et al. 14L’adoption des principes du NPM a un impact très profond sur les caractéristiques du contrôle et de la redevabilité qui s’exercent entre le gouvernement et les agences exécutives. C’est avec l’évolution des principes du NPM en toile de fond que nous observons les changements intervenus dans l’administration wallonne au cours des quinze dernières années, avec une attention particulière pour le phénomène d’agencification. Marchés Tropicaux et Méditerra néens No. Local and the Global: Dynamics, Management, and Future of University Education in the Democratic Republic of Congo Benjamin Rubbers Resurmn Jusqu'a present, la dynamique du champ universitaire en Afrique a surtout 6te interpretle a" partir du desengagement budgetaire de l'Etat et de la crise economique. La contractualisation ne solutionne pas totalement le problème du contrôle. (2012, dans ce numéro) et Cipriano et Van Haeperen (2010). À ce propos, de Visscher et Varone (2004, p. 182) écrivent : « Dans la pratique, le passage d’un système fondé sur l’autorité hiérarchique à un modèle de management contractualisé n’est pas garant ipso facto d’une plus grande cohérence ou complémentarité entre les deux types d’acteurs. spécifique du management en Afrique : « le management africain ». While the new public management approach may not be a panacea for the problems of the public sector in crisis states, a careful and selective adaptation of some elements to selected sectors may be beneficial. Entouré de quelques collaborateurs, le Délégué spécial centralise les informations nécessaires pour établir l’état d’avancement des mesures inscrites dans le Plan et réunit périodiquement la Task force administrative à laquelle participent les directeurs des services de l’administration et des OIP chargés de l’exécution du Plan. ... si la C o m m i s s i o n é c o n o m i q u e de l’ONU pour l’Afrique . But (i) ownership displays a spectrum, not an either/or; (ii) degree of competition is conceptually and often actually independent of ownership; and (iii) so is change-of-ownership's assumed instruments for improving performance, change in managerial incentive structures and reporting structures. Dernière publication diffusée sur Cairn.info ou sur un portail partenaire, Reflets et perspectives de la vie économique, http://dev.ulb.ac.be/droitpublic/index.php?id=31. NPM has taken root deeply in the United Kingdom. ifs stratégiques précis. Christopher Hood (1991) a identifié trois conceptions fondamentales du service public. Les instruments prévus dans cette loi sont orientés sur le contrôle ex ante des organismes : au-delà du contrôle général exercé par l’intermédiaire des commissaires du gouvernement qui disposent d’un recours contre toute décision estimée contraire à la loi, aux statuts ou à l’intérêt général, des dispositions spécifiques concernent le budget et son utilisation ainsi que les ressources humaines. En 2011, la Banque nationale de Belgique (BNB) répertoriait 60 unités du secteur public répondant à la définition d’une agence, réparties en 23 Organismes d’intérêt public (OIP, énumérés dans l’encadré 1) et 37 autres organismes à gestion séparée [7]. Il y a une trentaine d’années, au nom de l’efficacité et de l’efficience, les gouvernements de nombreux pays ont introduit dans la gestion de leurs services publics des principes inspirés du secteur privé. La nouvelle gestion publique (également appelée nouveau management public, de l'anglais new public management) est un concept né dans les années 1970.. Elle nie — ou en tout cas minimise — toute différence de nature entre gestion publique et gestion privée. An overall appraisal of the impact of CTC on efficiency and effectiveness of service delivery is undertaken, based on disaggregated contracting surveys of State and Commonwealth government agencies as well as a wide range of other sources of information. Plusieurs outils contribuent à ce contrôle ex post : tableaux de bord d’indicateurs mesurant le degré d’atteinte des objectifs, reporting financier, audit interne, évaluations externes. Il sait On y voit en effet, de 2003 à 2010, une hausse soutenue de l’emploi dans les OIP, où les 2400 effectifs supplémentaires correspondent à la création et au développement de nouveaux OIP (APAQ-W, CGT, CRA-W, IFAPME, IWEPS) mais aussi à l’extension d’OIP plus anciens, comme le Forem ou l’IPW. 8Véhiculé depuis 30 ans dans des pays aux contextes institutionnels diversifiés, acclimaté [2] aux réalités historiquement construites des systèmes administratifs locaux, le NPM apparaît comme « un construit hybride, processuel et évolutif » (Eymery-Douzans, 2008, p. 80) ou comme un slippery label (Manning, 2000, in Dunleavy et al., 2006), au point que toute innovation dans la gestion du secteur public a pu s’en réclamer. À ce sujet, Piraux (2012b, p. 12) écrit : « D’une identité institutionnalisée stable, on est passé à une identité floue et moins consistante. Étant donné que les agences exécutent des tâches spécialisées, on peut penser qu’elles recherchent davantage d’experts que l’administration centrale. Il y a un potentiel de gains d’efficacité dans la simplification des structures administratives et la coordination des services publics. Découvrez aussi nos plateformes. Pour les fonctionnaires, la LOLF est suscept, trophées de la qualité des services publics, organisée. From this, the theoretical origins of NPM can be traced to a variety of theoretical perspectives. Jusqu’à, nsiers, et enfin les ruptures macroéconomiques, Le management, issu du français « ménagem. Les moyens qui devraient soutenir cette coordination sont, dans les faits, insuffisants : d’abord, l’obligation de signer un contrat ne s’impose pas à tous les organismes autonomes ; ensuite, les informations fournies par les agences sont hétérogènes, de qualité variable, non standardisées, et donc impropres à une agrégation rigoureuse ; enfin, on note un manque de personnel affecté, dans les services centraux, à la coordination des activités des agences. Le NPM s’est diffusé en modifiant à des degrés divers les structures et le fonctionnement des administrations publiques. volonté de mettre en avant certaines notions issues du NMP. Une nouvelle façon de penser le fonctionnement des administrations émerge : le New Public Management (Bezes, 2009). En Wallonie, plusieurs organismes d’intérêt public ont conclu un contrat de gestion avec leur autorité de tutelle à la fin des années 1990 et au début des années 2000. caractéristiques propres, comme l’éducation nationale, la culture ou l’hôpital public. À titre d’exemple, le personnel de la Direction générale opérationnelle « Économie, emploi et recherche » du SPW n’a pas pour mission de coordonner, de contrôler ou de piloter les activités du Forem, de l’AWEX ou encore de la SOWALFIN. Reportage diffusé sur Thalassa en Décembre 2012. 37La hausse tendancielle des OIP dans l’emploi public wallon implique que le poids des contractuels augmente par rapport à celui des statutaires. - De s’adapter aux évolutions technologiques (87%) ; - D’améliorer la situation des fonctionnaires (83%). 24Des études récentes portant sur la fonction publique wallonne (IWEPS 2009, 2010 ; IWEPS 2012, chapitre 11) ou plus spécifiquement dédiées aux agences (Cipriano et Van Haeperen, 2010 ; Paque et Cipriano, 2012), ont mis en évidence la place croissante des agences dans la fonction publique wallonne. 10Au second niveau, on trouve un foisonnement d’idées, d’inventions spécifiques nées de l’application des nouveaux principes économiques et managériaux du NPM en réponse à des problématiques propres au secteur public. Le Nouveau Management Public : Avantages et Limites, The New Public Management : Advantages and Limits, secteur privé, a contribué à atténuer les divergences et le cloisonnement de, méthodes de management privé est soluble dans le secteur public et, public services. 23Cette deuxième partie comprend quatre sections. le fait d’être consulté sur les objectifs. ï¿¿halshs-00761220ï¿¿ Adresse: Laikipia Road, P.O. A) Naissance et définition du New Public Management 1) Naissance du New Public Management Le management public se doit d’être adapté à la conjoncture et aux multiples évolutions sociales afin que l’Etat soit efficace et fournisse un service public adapté aux attentes des citoyens. Je remercie vivement Marcus Dejardin et Régine Paque pour leur relecture attentive et leurs judicieuses remarques.

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